Processo de sanção · Lei 14.133

Preparação técnica e documental para empresa em processo de sanção em licitação.

A Priorizzi organiza fatos, provas e prazos do caso e entrega o dossiê ao advogado da empresa. A tese e a peça são dele.

O processo de sanção também é chamado de PAS, processo administrativo sancionador. Para o impedimento e a inidoneidade, a lei o chama de processo de responsabilização.

O que a Priorizzi organiza

  • Leitura da intimação e do processo, para separar o que é fato do que é prazo.
  • Dossiê da empresa, com a linha do tempo do contrato, os documentos e as provas que ela pode indicar.
  • Quadro que liga cada fato a um documento.
  • Mapa de riscos, com a sanção que a lei admite para a infração apontada e os pontos em que falta prova.
  • Acompanhamento de prazos, vista, decisão e registro nos cadastros oficiais, quando couber.
  • Lista das condições da reabilitação e dos documentos de cada uma.
  • Programa de integridade, quando a lei o considera, pelo produto Integridade Blindada.

O que é do advogado da sua empresa

  • Enquadramento jurídico dos fatos e a tese.
  • Nulidades e a argumentação sobre a medida da sanção.
  • Texto e assinatura da defesa.
  • Recurso (art. 166), pedido de reconsideração (art. 167) e pedido de reabilitação.
  • Processo de responsabilização da Lei Anticorrupção, acordo de leniência e medida judicial.

Se a sua empresa não tem advogado, ela escolhe o seu. A Priorizzi não indica advogado.

1501 · O prazo · dias úteis

O prazo é o da lei.

A lei dá 15 dias úteis, contados da intimação, para a defesa. Vale para a multa (art. 157) e, com defesa escrita e indicação das provas, para o impedimento de licitar e a declaração de inidoneidade (art. 158).

Para a advertência, a lei não fixa prazo de defesa, e o contraditório vale mesmo assim (Constituição, art. 5º, LV).

A contagem exclui o dia da intimação e só conta dias de expediente (art. 183). A Priorizzi lê a intimação e põe as datas no calendário do caso.

02 · Situações

Quatro sanções, quatro caminhos.

A Lei 14.133 prevê quatro sanções. Cada uma tem regra, prazo e registro próprios.

Sanção

Impedimento de licitar

O que é

A empresa fica impedida de licitar e contratar com a administração direta e indireta do ente que aplicou a sanção, por até 3 anos.

O que a lei diz

Art. 156, III e § 4º. Processo do art. 158.

A Priorizzi prepara

Linha do tempo do contrato, documentos e provas que a empresa pode indicar, e o quadro que liga cada fato a um documento.

Sanção

Multa

O que é

Sanção em dinheiro, de 0,5% a 30% do valor do contrato, calculada na forma do edital ou do contrato.

O que a lei diz

Art. 156, II e § 3º. Prazo de 15 dias úteis no art. 157.

A Priorizzi prepara

A conta do contrato, o que foi executado e o que foi pago, com o documento de cada número.

Sanção

Declaração de inidoneidade

O que é

A sanção mais grave. A empresa fica impedida de licitar e contratar na administração direta e indireta de todos os entes federativos, por 3 a 6 anos.

O que a lei diz

Art. 156, IV e § 5º. Processo do art. 158.

A Priorizzi prepara

O dossiê do caso e o mapa de riscos, com os pontos em que falta prova. Depois da sanção, a lista das condições da reabilitação (art. 163).

Sanção

Advertência

O que é

A sanção mais leve. A lei só a admite para a infração do art. 155, I.

O que a lei diz

Art. 156, I e § 2º.

A Priorizzi prepara

A leitura do que a intimação aponta e a conferência de que a infração é a que a lei admite para essa sanção.

A Lei 14.133 manda informar as sanções aplicadas aos cadastros do governo em até 15 dias úteis (art. 161). O impedimento e a inidoneidade ficam no CEIS, e as sanções da Lei Anticorrupção no CNEP (Decreto 11.129, abre em nova aba, arts. 58 e 59). A Priorizzi acompanha o registro depois da decisão.

03 · Como funciona

Do primeiro envio ao dossiê.

A Priorizzi pega o caso onde ele está e segue passo a passo.

Entra

Intimação, contrato e documentos do caso

Sai

Dossiê da empresa, mapa de riscos e calendário de prazos

  1. Envio.

    A empresa manda a intimação, o contrato e os documentos que o processo cita, pelo WhatsApp.

  2. Leitura.

    A Priorizzi lê a intimação e o processo, separa o que é fato e o que é prazo, e põe as datas no calendário do caso.

  3. Dossiê.

    Linha do tempo, documentos, provas que a empresa pode indicar e o quadro fato e documento.

  4. Mapa de riscos.

    A sanção que a lei admite para a infração apontada e os pontos em que falta prova.

  5. Entrega e acompanhamento.

    O dossiê vai para o advogado da empresa. A Priorizzi acompanha prazos, vista, decisão e registro.

04 · O que a empresa recebe

Você sabe o que aconteceu, o que provar e o que entregar ao advogado.

Cinco entregas, todas da empresa e para a empresa.

Linha do tempo do contrato.

O que foi pactuado, o que foi executado e quando.

Quadro fato e documento.

Cada afirmação do processo ao lado do documento que a confirma ou que falta.

Mapa de riscos.

Onde falta prova e qual sanção a lei admite para a infração apontada.

Calendário do caso.

Prazo da intimação, vista, decisão e registro.

Lista da reabilitação.

As condições da lei e os documentos de cada uma.

Para quem é

  • Empresa que recebeu intimação ou notificação de processo de sanção em licitação ou contrato público.
  • Empresa que já tem advogado, ou que vai escolher o seu, e precisa de um dossiê organizado para entregar a ele.
  • Empresa que já foi sancionada e quer conferir as condições da reabilitação.

Não é para

  • Quem espera que a Priorizzi escreva ou assine a defesa ou o recurso.
  • Quem precisa de medida judicial. Isso é do advogado da empresa.
  • Quem procura garantia de que a sanção não será aplicada. Ninguém pode prometer isso, e a Priorizzi não promete.

Perguntas

O que é o PAS?

É a sigla usada no mercado para processo administrativo sancionador. Para o impedimento e a inidoneidade, a lei chama de processo de responsabilização (art. 158). Na multa, há defesa no prazo de 15 dias úteis (art. 157). É o processo em que o órgão apura a infração e decide se aplica sanção.

A Priorizzi faz a defesa?

Não. A tese, o texto e a assinatura da defesa são do advogado da empresa. A Priorizzi organiza os fatos, as provas, a conta e os prazos, e entrega o dossiê a ele.

Preciso de advogado?

A escolha é da empresa. No processo administrativo federal, a Lei 9.784, abre em nova aba trata a assistência por advogado como facultativa, salvo quando a lei exigir representação (art. 3º, IV), e, nos processos que têm lei própria, como este, ela vale só de forma subsidiária (art. 69). Medida judicial é com advogado. A Priorizzi não indica advogado.

Qual é o prazo?

Para multa, 15 dias úteis da intimação (art. 157). Para impedimento de licitar e declaração de inidoneidade, 15 dias úteis (art. 158). Para advertência, a lei não fixa prazo de defesa, e o contraditório vale mesmo assim (Constituição, art. 5º, LV). A contagem exclui o dia da intimação e só conta dias de expediente (art. 183).

E se o mesmo fato também for ato lesivo da Lei Anticorrupção?

A Lei 14.133 manda apurar e julgar os dois juntos, nos mesmos autos, pelo rito da Lei Anticorrupção (art. 159). Na União, o Decreto 11.129, abre em nova aba regulamenta esse rito (art. 16) e os cadastros (arts. 58 a 63). Nesse rito conjunto, o prazo de defesa é o da Lei Anticorrupção, de 30 dias contados da intimação (Lei 12.846, art. 11). Fora da União, o rito é o do ente. A defesa nesse processo é do advogado da empresa.

E se a decisão já saiu?

Da advertência, da multa e do impedimento cabe recurso em 15 dias úteis da intimação (art. 166). Da declaração de inidoneidade cabe só pedido de reconsideração, também em 15 dias úteis (art. 167). Recurso e reconsideração suspendem a decisão até a decisão final (art. 168). A peça é do advogado da empresa, e a Priorizzi organiza a decisão, os prazos e o registro para ele.

A Priorizzi atende empresas de outros estados?

Atende empresas de todo o Brasil, de forma remota. O dossiê é o mesmo, e o rito depende do ente que aplicou a sanção.

O que preciso enviar?

A intimação ou notificação, o contrato e os documentos que o processo cita. Mande pelo WhatsApp.

Conte o que a sua empresa recebeu.

Envie a intimação e diga o prazo que consta nela. A Priorizzi organiza o caso e entrega o dossiê ao advogado da empresa. Atendimento individual, sem promessa de resultado.